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        1. 云南高原特色農業的不凡十年

          8月24日上午,“云南這十年”系列新聞發布會·高原特色農業專場發布會在海埂會堂召開,有關負責人介紹黨的十八大以來,云南省高原特色農業發展方面取得的成就及下一步發展措施,并回答記者提問。

          黨的十八大以來,云南省立足多樣性資源這個獨特基礎,抓好糧食安全和耕地保護,高位謀劃推進打好高原特色農業這張牌,農業增加值由2012年的1640.4億元提高到2021年的3870.2億元,排名從全國第13位提升至第10位,年均增長8.4%、高出全國4.4個百分點,云南實現資源大省向農業大省的華麗轉變,并持續朝著現代農業強省邁進。

           

          堅持優先發展農業,重要農產品供給保障充足

          糧食產量實現十連增,由2012年的1687.3萬噸增加到2021年的1930.3萬噸,在全國糧食產銷平衡區中穩居第1位,人均糧食占有量達到409公斤,高于國際公認的人均400公斤糧食安全標準線。

           

          蔬菜產量達到2748.9萬噸,較2012年增加86.7%,近七成銷往全國150多個大中城市、40多個國家和地區,成為全國重要的“南菜北運”和“西菜東調”優質基地和西南最大的蔬菜出口基地。

           

          肉類總產量由2012年的349萬噸增加至2021年的487萬噸,全國排位由第12位提高到第5位,供應量位居全國前列。

          堅持一二三產融合發展,特色產業優勢更加凸顯

          茶葉面積2021年達到740萬畝,實現“千億云茶”發展目標,有機茶園認證面積躍居全國第1位,普洱茶已成為云南響亮的“名片”。

           

          花卉面積和產值增速全球第一,產值突破千億元大關,2021年鮮切花產量162.2億枝,在全國80多個大中城市中占據70%的市場份額,斗南花卉成為亞洲乃至世界鮮切花風向標。

           

          水果產量由2012年的511萬噸增加至2021年的1200萬噸、年均增幅10%,柑橘、香蕉、葡萄、草莓、藍莓等果品實現全年時鮮供應。

           

          咖啡種植面積、產量、產值均占全國98%以上,天然橡膠、核桃、澳洲堅果、中藥材種植面積和產量保持全國第1位。

          堅持農業品牌建設,“云系”、“滇牌”影響力不斷提升

          從2018年起,連續4年評選“10大名茶”、“10大名花”、“10大名菜”、“10大名果”、“10大名藥材”,評選綠色食品“10強企業”和“20佳創新企業”,注冊“綠色食品牌”LOGO,在昆明、大理、麗江、西雙版納等機場開設“10大名品”展示銷售中心,舉辦“四季云品·產地云南”系列宣傳推介活動,越來越多的“云字號”產品走出大山、走向世界。

           

          普洱茶、保山小??Х?、文山三七、宣威火腿等10個產品入選中歐地理標志協定保護名錄,成為馳名中外、備受好評的名品。

          堅持農業發展助農增收,農民生活更加富裕

          全省農村居民人均可支配收入年均增長9.1%,由2012年的5930元提高到2021年的14197元,其中經營性收入占48.4%,高出全國約14個百分點,特別是脫貧地區農民人均可支配收入年均增長10.6%,由2012年的4797元提高到2021年的13027元,高原特色農業直接貢獻率達50%。

          堅持優化營商環境,農業市場主體活力迸發

          全省農業產業化龍頭企業、農民專業合作社分別由2012年的2543戶、15767戶增加到2021年的5221戶、66394戶,省級以上農業產業化龍頭企業、示范社分別由2012年的503戶、219戶增加至2021年1079戶、1075戶,農業市場主體實現數量和質量“雙提升”,基本形成大型行業龍頭企業為引領、中型行業先進企業為主體、農民專業合作社為基礎的發展雛形,農業市場主體已成為促進高原特色農業發展的強大引擎。

          堅持綠色高效發展,農業生產方式轉型升級

          全省化肥和農藥使用量連續5年負增長,農作物秸稈綜合利用率、農膜回收率、畜禽糞污綜合利用率分別超過88%、80%和76%;全省綠色食品有效獲證產品數由2017年全國第11位升至第7位,有機農產品有效認證數由全國第8位升至第2位,獲證市場主體數由全國第8位躍升為第1位。

           

          2021年,全省綠色有機茶葉認證面積居全國第一。認定“綠色食品牌”產業基地1888個,綠色有機農產品供給能力得到極大提升。普洱祖祥、自然之星、蕓嶺鮮生、云南農墾等一大批企業已在茶葉、蔬菜、水果、糧食等產業深耕綠色有機,成為產業高質量發展的引領。

          堅持供給側結構性改革,農業產業結構逐步優化

          2021年,全省農作物綜合機械化水平達到50%以上,主要農作物良種覆蓋率達96%,全省農業科技進步貢獻率達60%,全省重點產業農產品加工產值與農業總產值之比達到1.9:1,農村一二三產業比例達到28:50:22。

           

          劃定水稻、小麥、玉米糧食生產功能區3795.12萬畝和糖料蔗、油菜、天然橡膠重要農產品生產保護區1929.27萬畝,建設國家級優勢特色產業集群4個,國家級現代農業產業園5個,省級“一縣一業”示范縣30個、特色縣30個,國家級產業強鎮43個,國家級“一村一品”示范村鎮118個,初步形成“功能區+產業集群+產業園+一縣一業+產業強鎮+一村一品”大中小結合產業發展格局。

          堅持補齊基礎設施短板,農業發展后勁越發強勁

          高標準農田面積由2012年的不足300萬畝增加至2021年的接近3000萬畝。建成17個規模大、裝備好、效率高的冷鏈設施產業集群,生鮮農產品進城“最先一公里”有效解決。

           

          建成農產品產地市場523個、田頭市場465個,以及以云南國際肉牛交易中心(尋甸)、王旗營蔬菜批發市場和云南龍城農產品批發市場等為主的一批大型綜合交易集散中心,初步形成專業性與綜合性相結合,產地、集散地與銷地相銜接的農產品市場體系。

           

          站在新的歷史起點上

          推動高原特色農業高質量發展

          云南將這樣做

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          堅持以農業產業化和農業科技引領農業現代化,錨定“三年跨越、六年倍增”目標,深入實施農業現代化三年行動,以“穩量、提質、增效、富民”為總體思路,在端牢飯碗、確保糧食安全的基礎上,加快推動高原特色農業綠色轉型升級。

           

          按照產業化、規?;?、標準化、品牌化的思路,聚焦糧食、茶葉、花卉、蔬菜(含食用菌)等14個重點產業,從抓產品到抓產業、從抓生產到抓鏈條、從抓環節到抓體系轉變,推動重點產業轉型升級、提質增效。緊緊圍繞綠色高效、做優一產,加工增值、做強二產,融合發展、做強三產,實施倍增計劃、育強主體,注重科技創新、促進動能轉換,擴大開放合作、增強發展活力6個方面,全力推動良田沃土工程、綠色發展引領工程、設施農業提升工程等16項重點工程落地見效。

           

          厚植綠色,讓“綠水青山”產出更多優質生態產品;提質增效,推動農產品加工業優化升級;拓展市場,把好產品變成好品牌,讓世界共享云南味道;科技興農,把科技創新這個“關鍵變量”轉化為高原特色農業發展的“最大增量”;開放合作,增強經濟發展活力,共享云南高原特色農業創新發展成果。

           

          力爭到2024年,農村一二三產業比例調整到23:53:24,重點產業農產品加工業與農業總產值之比達到2.3:1以上,農業產業結構進一步優化,農產品產地初加工和精深加工水平顯著提升,高原特色農業實現高質量發展。

           

          黨的十八大以來,省商務廳大力推進農產品市場體系建設,深入開展南菜北運、跨區域農產品流通、電子商務進農村、農產品電商端發展、農產品供應鏈體系建設、農產品物流體系建設、縣域商業體系建設、農產品國際市場開拓8項重點工作,全力推動構建高原特色農產品現代流通體系,全方位拓展高原特色農產品國內國際市場,有關工作取得了明顯的成效。體現在六個方面:

           

           

           

           

          高原特色農產品出口增長強勁

          積極出臺支持鼓勵高原特色農產品出口的政策措施,通過外向型農業發展百強企業評選、支持出口信用保險、國際認證、國家財稅減免、促進貿易便利化等手段,促進農產品出口高速發展。通過實施“一國一策”,支持企業建設國際市場營銷網點,幫助企業鞏固東盟第一大市場地位,深耕東南亞、歐盟、日韓等重點市場,開拓多元化國際市場。

           

          全省農產品出口額從2012年的20.4億美元增加到2021年的43.2億美元,增長111.7%,多年來出口總額排名西部第一、全國前列。具有較強資源優勢的水果、蔬菜、煙草、咖啡、茶葉、精油、花卉等大類重點農產品,占全省農產品出口總額的85%以上。

           

          積極培育農產品出口基地,目前,我省已獲批6個國家農產品外貿轉型升級基地,評選認定10個省級農產品外貿轉型升級基地和13個出口農產品質量安全示范區,全省農產品出口企業達600多家,出口基地示范帶動效應顯著。

          涉農領域引進外資成效顯著

          全力支持外商企業在滇發展,通過建立完善省級部門合作機制合力穩外資,提升涉企服務水平,營造安商便商穩商的營商環境。圍繞云南省比較優勢和資源稟賦,積極參與和舉辦招商引資活動,引導外資投向高原特色農業領域。

           

          截至目前,全省引入涉農領域外資企業570家,實際利用外資累計達6.6億美元,較2012年增長60%。引資規模創歷史新高。目前,我省聚集了一批全球小漿果龍頭企業以及全球知名花企。

          涉農企業“走出去”步伐明顯加快

          積極引導和支持我省有條件的涉農企業“走出去”開展對外投資合作,加強對外投資規范性建設,推動涉農企業對外投資高質量、可持續發展。截至目前,我省批準設立涉農對外投資企業263家,實際對外投資11.2億美元,較2012年增長303%。 

          農產品物流體系逐步完善

          出臺多項政策措施支持農產品物流企業做大做強,涌現出一批本土較有實力的冷鏈物流企業,指導推動2家物流企業獲評國家四星級冷鏈企業,填補了我省國家星級冷鏈物流企業的空白。

           

          目前,全省已建冷庫6500余座,庫容約620余萬立方米,營運冷鏈運輸車1620輛,初步形成以蔬菜、水果、花卉生產基地為基礎,以區域性和綜合性冷鏈物流市場為依托,以大型冷鏈物流項目為支撐的冷鏈物流設施網絡。

           

          持續完善農村物流網絡,加快構建縣鄉村三級物流配送體系,在全省全面布局縣級物流配送中心、鄉鎮和行政村快遞網點,開展統倉共配,提高物流時效。目前,縣級物流集散網絡覆蓋率達95%,鄉鎮快遞網點覆蓋率達100%,快遞服務進村覆蓋率達80.12%。

           

          2022年,投入3.1億元開展農產品供應鏈體系建設和縣域商業建設行動,項目實施將持續推動資源要素向農產品流通市場傾斜,進一步完善農產品流通骨干網絡,補齊冷鏈物流短板,提高農產品流通效率和現代化水平,以上項目將持續到2025年。

          “云系”、“滇牌”拓市場力度持續加大

          深入實施農商互聯,加強產銷對接,不斷提高訂單農業、產銷一體、股權合作等長期穩定流通模式在農產品流通中的比重。與省政府駐北京、上海、廣東辦事處協調聯動,建設云南綠色食品展示展銷中心,常態化開展展銷和推介,越來越多的“云字號”產品走出大山、走向世界。

           

          用好用足各類大型展會資源,2015年以來,連續3屆南博會、2屆商洽會,均設置高原特色農業專題展館,先后共有6000余家農業企業參展參會。同時,積極組織企業參加省外、國外行業重點展會,2013年以來,組織我省近1000家高原特色農業企業參加70余個境內外展會活動,幫助企業暢渠道、拓市場、拿訂單。

          農產品流通設施不斷健全

          健全完善農產品流通網絡,加快流通市場建設,目前,全省共有較大的農產品批發市場134家,年成交量超7500萬噸,年成交總額超2200億元;全省共有城區及鄉鎮農貿市場2011個;一批大型知名連鎖品牌在云南落地發展,全省連鎖便利門店增至3932家;咖啡、花卉、肉牛等云南特色大宗商品國際現貨交易中心建設發展有序推進。全省重要集散地、銷地和零售終端農產品流通能力顯著提升,暢通高效、貫通城鄉、安全規范的農產品現代流通體系逐步形成。

           

           

           

          精彩問答

           

           

          記者問:農業農村部門在育強龍頭、做大主體方陣、激發主體活力等方面,采取哪些有效措施,取得什么樣的成效?

           

          云南省農業農村廳黨組副書記、副廳長李國林:

           

          高原特色農業發展的十年,是我省農業龍頭企業高速發展的十年。2021年,全省農業產業化龍頭企業數量達5221戶,比2012年的2562戶增加2659戶、增長104%,全省農業產業化龍頭企業實現銷售收入達3643億元,比2012年的1296億元增加2347億元、增長181%,規模以上龍頭企業2101戶,比2012年的885戶增加1216戶、增長137%;全省農業產業化龍頭企業從業人員76.16萬人,比2012年的41.43萬人增加34.73萬人、增長84%,促進農民增收571億元,比2012年的303億元增加268億元、增長88%。

           

          為進一步育強龍頭、做大主體方陣、激發主體活力,云南采取了一系列措施。

           

          一是制定切實有效的政策措施。相繼印發《云南省人民政府辦公廳關于培育壯大農業小巨人的意見》、《云南省人民政府辦公廳關于促進農產品加工業跨越發展的實施意見》等文件,從發展高原特色現代農業重點產業,帶動農民增收等方面,制定發展壯大農業市場主體的政策措施,進一步推動農業市場主體倍增培育工作。

           

          二是加大對農業市場主體的資金投入。加大在市場主體培育、紓困等方面的資金投入,2021年全年,專項扶持農業龍頭企業達242戶、扶持資金達2.94億元。

           

          三是加大金融支持農業市場主體力度。2019年開發了“一部手機云企貸”平臺,政銀攜手、通力合作,充分發揮金融科技優勢,盤活農業資產,逐步破解農企農戶融資難題。建設試點以來,累計為全省農企農戶授信超過百億元。同時,建立云南省金融支持三農和鄉村振興聯席會議制度,提出健全金融支持鄉村振興工作機制、完善金融服務鄉村振興支持政策等方面的工作措施。明確“全年實現涉農貸款增速高于各項貸款平均增速,力爭新增貸款達到1300億元”的目標。

           

          四是強化招商引資激發農業市場主體活力。積極組織農業招商引資活動,赴江蘇、浙江等地開展農業招商引資活動,宣傳推介云南省高原特色農業,就農業招商引資進行協商洽談。同時,采取視頻招商會議形式,與國外、省外企業以及相關政府部門開展多次專場對接活動,協調解決招商引資項目落地中存在的困難和問題。為做好招商引資重點企業和項目落地跟蹤服務,營造良好的招商引資環境,開發了“云南省綠色食品牌招商引資重點企業服務平臺”?,F服務平臺已入駐重點企業156戶,涉及招商引資項目168個,項目協議總投資1115億元,實際落地金額達121億元。通過服務平臺,實現重點企業和重大項目推進情況的數字存儲、實時跟蹤、問題督辦、政策推送、信息查詢,政企間聯動的組織在線、溝通在線、協同在線、工作在線。以數字化、移動化、實時化、公開化的方式,為重點企業提供全方位服務。

           

          今年以來,全省農業市場主體倍增工作成效顯著,目標完成情況良好,數量與質量齊頭并進。截至7月底,全省農業企業達88837戶,較2021年底凈增13854戶,完成年度凈增目標任務17358戶的79.81%。農業產業化龍頭企業達5680戶,較2021年底凈增459戶,完成年度凈增目標任務689戶的66.62%。

           

           

          記者問:請介紹一下推動云南省農產品加工業高質量發展的總體情況。

           

          云南省工業和信息化廳總經濟師夏志敏:

           

          省委、省政府高度重視農產品加工業發展,黨的十八大以來,相繼作出發展高原特色現代農業、食品與消費品制造業等八大重點產業,持續打造世界一流“綠色食品牌”的部署,推動農產品加工業發展取得巨大成就,產業綜合實力、創新力、競爭力邁上新臺階。

           

          一是規模優勢加快形成。十年來,云南農業增加值由2012年的1640.4億元提高到2021年的3870.2億元,優質農產品在滿足時鮮供應的同時不斷向精深加工方向換擋升級,截至2021年底全省農產品加工產值突破萬億、達到1.1萬億元,加工業產值與農業總產值比提升至1.9:1。出口競爭力增強,2021年全省農產品實現出口額279.2億元、占全省出口額的15.8%,產品遠銷港澳臺及中東地區,出口規模優勢擴大。

           

          二是產業優勢地位不斷鞏固。依托氣候、光照、水源、物種等方面得天獨厚的優勢,厚植綠色發展基礎,精制茶、堅果(核桃)、咖啡、中藥材等產業優勢地位持續鞏固提升,全部規上食品企業銷售收入從2012年的650億元增長至2021年的1697億元,年均增長16.1%。

           

          三是優質產品供給能力大幅躍升。分批滾動實施技術改造、智能制造重大項目,加快企業數字化、綠色化轉型,產品供給數量、質量、檔次都得到了全面提升。從重點產品看,精制茶產量由2012年的8.97萬噸增長到2021年的17.29萬噸、增長92.8%,乳制品產量由2012年的47.03萬噸增長到2021年的71.39萬噸、增長51.8%,成品糖產量由209.53萬噸增長到246.22萬噸、增長17.5%,飼料產量由206.57萬噸增長到610.2萬噸、增長195.4%。

           

          四是市場主體實力不斷增強。主要體現在:數量持續增長,截至2021年底,規上農產品加工企業超過1300家,其中規上食品加工企業達1026家、是2012年的3倍。骨干龍頭企業持續做強做優,其中營業收入億元以上食品企業從2012年的不足90戶增長到2021年的362戶,增長4倍。截至2021年底,培育了涉農加工的省級專精特新“小巨人”企業100余家,培育綠色食品“10強企業”13家、“20佳創新企業”48家。創新投入有力,2021年食品行業研發投入支出17.9億元,規上企業研發強度高于全國平均水平,一批國家級企業技術中心、院士工作站、食品制造中試平臺相繼建成,產業鏈創新支撐有效強化。  

           

          五是品牌影響力快速提升。持續實施“三品”戰略(增品種、創品牌、提品質),連續五年評選綠色食品優強企業,實行全方位、立體式宣傳,與主流電商簽訂戰略協議,多渠道賦能優質農產品出滇。通過持續強大主體、根植品牌、拓展市場,“云南小??Х?rdquo;享譽國內外,“鮮花餅”成為全國知名伴手禮,“普洱茶”行銷全國、成為茶葉市場風向標。

           

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